從使用者角度出發，四大指標幫助教師選擇適切好用的教科書
教科書是老師教學與學生學習的主要媒介，開放民編審定之後，學校原本應該以內容品質為主的挑選方向，卻漸漸傾向以出版社的行銷服務與教具配備為考量。國家教育研究院語文教育及編譯研究中心副研究員彭致翎在探析中小學教科書選用之現況及問題之後，提出四項教科書選用指標架構，幫助教師選擇適切好用的教科書，也供政府未來教科書政策評估參考。
強化教師教科書的選用評選概念，配合課程教學方案設計，才能確保教學品質。
中小學教科書自開放民編審定以來，希望透過解除政府管制、引進市場競爭機制，促進課程教材研究發展，以提升教科書品質；同時，藉由教科書選用，強化教師專業自主知能，適應學生多元學習。不過，教科書開放後，出版業者多競逐擴大其市場占有率，教科書從開放初期的多元榮景，逐步走上了少數寡占，教科書業者強化高密度競爭，相互模仿、風格內容趨向同質化，部分學校選用教科書以行銷服務為主要考量，以及教師對出版業者輔具教材的需索依賴等，導致教科書開放的理想與實際逐漸產生落差。
而目前教科書評選規準項目龐雜，評選流於形式，且缺乏學校本位的論述或轉化，無法具體呈現個別學校的特性與需求，致使教科書評選的信度和效度備受質疑。
為使教科書選用更專業化，強化以學生為主體、學校特性為核心，彰顯教師轉化知識、學生有效學習，對於實用導向之教科書選用指標的建立，刻不容緩。
一、現階段教科書選用實務問題缺乏明確聚焦
教師專業發揮是選書關鍵，但以學生為中心的理想面臨考驗；在市場機制下，教科書內容趨於同質化，無法達成教科書開放改革的理想。對於教科書選用流於形式之隱憂，須聚焦於「如何達成優質教科書好教好學」的選用策略。
教科書選用為整體學校本位課程發展之重要環節，隨著少子女化趨勢，學校為求生存競爭發展，必要採取因應措施，以符合老師教學、學生學習、家長期望的共識。透過選擇優質適用的教科書，由教師轉化知識，讓學生有效學習，進而彰顯學校特色。現有選用模式需要改進完善，其他影響要素須納入選用系統考量。
在理想的架構下，調整影響教科書選用品質的因素，須根基於課程規劃將教科書編審選用納入考量，以及教科書編輯出版、審查、選用系統，學校、教師、家長等利害關係人的參與相互連結，更新循環改進的機制，提升教科書使用效益，促進教科書品質及多元化。
二、建構指標可聚焦教科書選用問題，並提供選用端明確指引
從教科書發展之系統性觀點，自教科書出版端、審查端已經有一定品質的把關，選用指標或可跳脫現行教科書選用之思維，如何在審定通過的教科書中，思考教師對於教科書的要求，以及為何要選擇此一版本而非其他版本的理由，亦即以教師的角度去評估教科書的適用性，選出符應該校師生需求或學校特性的教科書，突顯學校特色需求，此有賴學校教科書評選指標的適切建構。
依前揭觀點，本研究透過訪談、焦點座談、德懷術等方法建構教科書選用指標，須考量教材定位、教學使用、學習需求、支持系統等4個面向10個項目。包括：
1.教材定位：
（1）設計理念：教科書設計理念與使用說明，能呼應學校課程願景與目標。
（2）難易合宜：教科書內容難易度適合教與學之需要。
（3）在地特性：教科書內容設計易於搭配學校在地環境、設備條件、教師教學及學生學習之特性。
2.教學使用：
（1）彈性調整：內容設計（單元編排、教學策略、評量活動等）易於因應教學需要彈性調整。
（2）觀點多元：內容設計能提供多元的教學觀點。
3.學習需求：
（1）友善易用：編排設計及印製品質能貼近學生的學習需求、動機與感受。
（2）自主學習：內容設計有助於引導學生自主學習。
（3）適性學習：內容設計考量學生學習經驗和需求，有助於不同程度學生之學習。
4.支持系統：
（1）教學支援：建置有效運用教科書之支援機制，並能定期更新。
（2）回饋機制：建立有效回饋之機制，蒐集使用者意見，精進教科書品質。
教科書選用指標
三、選用教科書應成為教師專業知能之一
教科書是教學最主要的資源，有品質優良的教科書，必須要有具備專業知能的教師，以正確的態度和方法加以有效運用於教學中，方能發揮教科書的功能。教師擁有選擇決定教材的自主權，才能適應學生個別差異，提高教學效果。
而提升教師專業自主權，就從增進教師課程與教科書的專業知能開始，能有效選用、使用及評鑑教科書。在師資培育過程當中，不論是職前教育或是在職進修，強化教師教科書的選用評選概念，配合課程教學方案設計，協助教師真正認識教科書選用的重要性，提升教師對於教科書選用秩序的自覺，才能確保教學品質。
資料來源：
一、彭致翎（2022）。國民中小學教科書選用指標建構（NAER-2019-029-C-1-1-B1-03）。新北市：國家教育研究院。
二、彭致翎（2023）。從使用者觀點擇選適切好用的教科書。新北市：國家教育研究院。