新課綱上路，國小電腦課改融入，22縣市資源大調查
宜蘭縣很重視資訊教育，在宜蘭自造中心老師的規劃和引導下，國小高年級女生可以熟練以程式操作趨動車。照片：劉潔萱
資訊科技日益重要的當下， 108課綱上路後，國小卻將面臨電腦課退場的窘境。到底發生了甚麼事？城鄉資源不同，是否會讓資訊能力成為繼英文、數學後，第三個M型化差距？
若問現在小學生最喜歡的課是什麼，很多人會回答電腦課。
但今年8月起，國小學生的課表上可能不會再看見「電腦課」或「資訊課」這個名稱，因為108課綱有個重大變革：原本「自然與生活科技」領域在國小階段修改為「自然科學」領域，移除「生活科技」後，國小資訊課均改採「資訊融入式」教學，不再安排固定課程。也就是說，每一科老師都可以使用科技載具，但反之也可以都不用，彈性和模糊空間很大。也因為不是部定課程，所以沒有審定過的課本教材，也沒有訂出各年級能力指標，一切都由縣市或各校自訂。這個狀況引起許多教育界人士和家長的焦慮，擔心資訊科技與核心素養，在未來這麼重要的內容，會不會「『融入』之後就『消失』了」？
桃園市楊心國小4年級學生賴奕琳就說， 喜歡電腦課是因為可以用電腦設計自己的作品，還能儲存在雲端硬碟，或在協作平臺上分享給其他同學。她已經學會用Inscape設計可愛的圖案，做成貼紙，也常用Google查有用的資料，增長知識，平時還會用Gmail跟同學聊天討論、寄生日賀卡。以後國小不再有電腦課，這些技能可能要靠「自主學習」了。
為何國小階段不再部定必修「生活科技」？教育部國教署課程及教學科長林淑敏說明，2014年就訂出《十二年國民基本教育課程綱要總綱》（即108課綱），當時即確定國中會將「自然與生活科技」分拆為「自然科學」、「科技」二領域，但國小僅留下「自然科學」領域。各縣市教育局處可根據地方特色，自訂「課程架構」供學校參考，但只能用「引導」而非強制，名稱也不能出現「課綱」二字，以免混淆。
在國家教育研究院網站中，回應有關「國小階段沒有實施科技領域課程，如何培養學生具備科技與資訊應用的基本素養？」這個常見疑問，答覆是：「總綱中國中與高中階段，科技領域為必修課程，國小階段則列為重大議題，學校可於彈性學習課程每週排課1或2節，並透過跨領域統整性主題／專題／議題探究課程，將資訊科技與生活科技之核心素養融入各領域，結合其他領域之課程內容來落實。」
5年前這個決定，造成了如今的混亂。很多國小老師擔心，國小資訊不列入正式課程，就沒有寫課程參考，也沒有訂能力指標，未來可能發生的問題，就是各校程度落差大，形成另一個雙峰（M型化）發展，上了國中後課程銜接會有困難。
108學年度起，國中加開了一個科技領域，資訊課成為新課綱的重要一環，但國小端原有的電腦課卻從課表上消失，上與不上，交由各校課發會自行決定。
幾個重視資訊教育的縣市如宜蘭、臺北、新北，一致認為總綱造成這個缺口必須補上，因此著手制訂市（縣）定資訊課程。目前六都幾乎都已發展出自己的課程架構，雙北兩市更建議向下延伸，從小一起，就在生活課中新增「不插電」資訊課。而最早擁有科學園區的新竹市，則強調「將從公幼就導入AR、 VR，小一起課程要嵌入『科技正用』概念，目標更先進」。
全國大調查，只有5縣市不自訂資訊課程參考
《親子天下》首度針對全國22縣市深入調查發現，包括六都中的五都，還有宜蘭等10個縣市，已先後完成了自訂版的國小資訊課程。以臺北市為例，自編的理由是「科技領域課程並未規劃國小階段的學習時數，僅建議以彈性課程方式實施」，因此「將國小資訊教育結合生活科技，與時代潮流議題，如物聯網、大數據及自造者運動等，訂定相關教學綱要與學習內容，以利學校規劃時數，並發展相關教學活動與教材，未來與國中科技領域課程參照銜接」。
位居大臺北都會區外圍的宜蘭縣，校數少、人口密度低，因為自知資源不足，只能靠科技翻身，腳步常走得比中央政策更快。宜蘭縣是全國最早成立科技輔導團的地區，近4年來也開發出國小3到6六年級，全套的縣版資訊課教材。有了教材教案和直接可用的課程模組，「一開始不知道該怎麼教的老師，可以照表操課；想要再加料的老師，也可以在這個基礎上加以變化，」宜蘭縣自造中心詹勝凱老師說。
另外有7縣市動作雖然較慢，但也正在「研擬中」，有些坦言是參考六都架構，加入地方需求編寫成；有些則是尚未著手，但強調「有打算要編寫，只受限於人員作業負擔太重，還沒正式完成」。至於這些「研擬中」的縣市預計何時完成，進度落差也很大，有些縣市已有初稿，5月就可以公告在網站上；有些打算趕在8/1新學期開始前公告；也有縣市一時之間寫不出來，打算分年段逐步完成，預計最晚2021年公告。
至於尚未著手研擬、也不打算規劃的5縣市，強調這反而是「最守法」的做法，既然新課綱沒有寫進去，就表示應尊重各校自主，彈性處理。「即使是同一縣市內的學校，在師資上也有很大的落差，如果現在就由地方政府統一制定一套規則，然後要求大家都得做到，執行上會有困難，」臺東縣政府教育處候用主任陳向文說。
國小108課綱10縣市自訂資訊課程
交由各校自主，會不會加劇城鄉落差？
今年即將舉辦第11屆年會的「教育噗浪客」，是國內最早成型的教師自主社群，由一群對中小學資訊教育有熱情的老師、校長自發成立，每年聚會交流教學心得。教育噗浪客發起人、國小退休校長洪旭亮表示，目前各校能否開出資訊融入課程，關鍵在於師資是否足備。由於現行師培階段並沒有針對國小電腦設計課程，長期以來教學現場都靠一群有熱情的老師，自學相關技能，並擔任各國小的電腦老師；但都會區資源多，問題不大，偏鄉可能連一位網路管理人員都聘不到，這種落差令人憂心。
如果光靠有熱情、有能力的老師，自己設法找資源、開發課程，缺乏中央和地方政府的整體規劃，國小學生就像在「碰運氣」，對於科技運用與資訊素養，這些未來社會的必備能力，要看運氣好不好，能不能遇到好的指導老師，為國小階段的學習奠基。
一位不願具名的離島國小教師私下表示，國小資訊課目前在他們縣的狀況，可說是「八仙過海，各顯神通」，地方政府既然沒訂出課程參考，就只能靠有興趣的老師自己設計彈性課程。這位老師自費買了許多設備，也想辦法到處去租借工具，放在一間木工教室裡，教高年級學生動手實作，可以做出手機架、哨子、木箱鼓、卡林巴琴等等，小朋友下課後還經常喜歡待在這間教室。
根據已經寫出課程架構的縣市版本分析，共同處是3年級學生先認識資訊科技、輸入法與網際網路；4年級著重在文書處理、雲端與一般軟體應用；5年級要具備3D繪圖、多媒體與程式設計能力；6年級畢業前，可以完一個數位專題研究與製作。
即使目前已經完成國小資訊課程建議和正在進行中的17縣市，也不能保證師資到位，一定能將這些必備能力融入課程；而沒有具體給建議的5縣市，面對今年8月之後該怎麼上課，更是充滿著不確定性。
高雄市教育局專案支援教師葉士昇質疑，都會區的老師、家長大多比較重視資訊教育，會確保「建議」能夠被落實執行，但相對弱勢的縣市教育主管單位，若沒有這種規劃，學校又因缺乏資訊專任教師，直接變成「彈性」的不予實施；而家長也無法在課後給予有效的加強，「原本資訊課程的規劃，是冀望能弭平城鄉數位落差，但如此執行後，會不會讓原有的數位落差變得更明顯呢？」
新北市德音國小自然老師張原禎認為，「資訊即使不排入正課，還是需要能力指標參照」，有了指標，校內老師會討論如何融入及課程安排，同時加強授課教師所需的職能養成和教學素養。他也強調，目前像是「前瞻計畫」教學數位化配備與經費，都是從小學開始編列，如果有了硬體但老師不會教、學校不排課，豈不是太可惜？
剛上任不久的教育部資科司長郭伯臣擔心，目前已公告的各縣市自訂版本，較缺乏運算思維和CODING（編碼）融入領域（例如數學）相結合的設計，為此資科司將於未來的數位學習中程計畫中，發展運算思維和程式設計融入領域的教材範例，提供第一線教師使用，也將於今年6月提供AI教材與教學示例，供中小學進行人工智慧教學時參考。